在进行经营活动前，必须制定一套完整的税收管理制度，确保税务筹划工作能够得到有效的保障。企业应根据自身的实际需要，制定出与其自身发展相适应的税收管理制度，以应对外部的经济形势，选择更加科学的税务筹划，从而达到最大经济效益的目的。具体可从以下方面进行:           

    1、建立与税务主管部门的事先交流

    当前，我国税务筹划的法律体系还没有对其构成要素进行清晰的规定，也没有规定有关方面的权利与义务。企业作为纳税人，在制定具体的税务政策时，一般情况下，税务部门一般不会干涉，而会主动地让企业登记和保留，但是，如果税务部门对有关税务活动的正当经营动机产生怀疑，则会认定该企业涉嫌偷税漏税，税务部门往往以企业的话语权较大为由对其进行惩罚lal所以，在执行方案前，要主动与税务机关进行沟通，取得相关的法律文件，一方面，可以使其在形式上更加符合有关的要求。另一方面，也可以及时地结束某些与其相关法规不符的行为，使其具有实质与形式的税务筹划行为，从而得到税法的事先认可，从而确保其实施的正确性。纳税人与税务部门之间的及时沟通，可以帮助纳税人在未完成纳税申报前，对其结果做出预测，少十做好事前验证的保证，使其具有较高的可操作性。

    2、根据企业的具体情况制定税务筹划

    第一，对融资环节的税务筹划。可以根据税前收益和贷款利率的比率来确定投资方案，减少内部税务间题的发生，从而在合理避税的前提下，减轻企业的纳税压力。第二，对投资环节的税务筹划。由于投资活动具有很高的风险性，因此，企业在进行投资之前要做好税收筹划，既要客观地了解投资准备工作，又要运用科学的经营管理与控制方法。但对于国际税收间题，特别是那些希望在海外进行投资的大企业，应尽量规避海外税收间题带来的负面影响。在进行跨国投资时，必须对国外的相关法律、法规等进行全面的了解，以确保对我国企业的投资行为有一定的借鉴作用。第三，进行利润分配的税务筹划。在此阶段，税务筹划工作也应该得到高度的关注，因为通过对财务分红的方法，可以避免所得税和股息的重复。另外，在生产经营过程中，企业还应注重运用税务筹划的方法，比如推迟纳税期限以减轻企业财务压力，降低企业的财务风险等。

    3、加强对税收风险的管理

    首先，要加强对进口税源的控制，降低企业的纳税成本。如果财务部门监督企业的采购、服务、维护及其他商业活动时，应以提交的具有专业和符合规定的增值税发票为主要审计依据。在日常的财务管理中，这一规定被清楚地贯彻。其次，要优化和改进税务管理体制。按照相关的法律和条例，企业应当按照正规的发票进行纳税管理。最后，要明确自己的税收管理职责，做好依法纳税工作;要强化税务机关对税收的监管，以保证其合理性和合法性，防止其发生。此外，坚持跟踪原则。建立纳税筹划绩效评估制度并非一蹴而就，必须通过不断的改进，做到事前、事中、事后的综合评估和分析，使其在实际运用中发挥更大的作用，从而使企业效益最大化。