财政部专门两次发文规范企业重组中有关职工安置费用的财务管理问题，但国家税务总局对此项安置费用是否可税前列支并未明确答复。在所得税汇算清缴的实际申报过程中，各地税务机关对此项费用可否税前列支的处理把握也不尽相同。              

    一是税法对统筹外费用的处理依据。对离退休人员的统筹外费用，特别是企业重组中涉及到的统筹外费用，现行税法并没有明确的规定，但实际工作中，涉税机构以及基层税务机关所能依靠的处理依据主要有:依据《企业所得税法》第十条规定，在计算应纳税所得额时，与取得收人无关的其他支出，不得税前扣除。企业发放的退休人员补贴等统筹外支出，与取得收人无关，与企业经营活动无关，因此，企业支付的退休人员统筹外费用不得税前扣除。将统筹外费用按《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》的规定，纳人职工福利费核算后，依据K业所得税法实施条锄第四十条的规定，企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。

    二是上述处理原则存在的问题。对上述第一点，它忽视了企业发展的历史，忽视了国有企业改革与发展的历程，忽视了我国特殊时期的国情。笔者认为由于历史和社会的因素，国企在相当长时期内承担部分社会职能，为企业改革和社会和谐作出了一定的贡献，从情理角度看，不允许税前列支不合情理。再者，退休人员的统筹外支出实际是一种延期福利，不能说与生产经营活动无关。因此，一定意义上第一点显然是不合理的。对上述第二点，作为福利费核算基本合乎情理，但尚欠妥当。因为福利费的核算基数是在职职工工资总额，并不包含退休人员。因此，职工福利费不但要有在职员工分享，还要给退休人员分享。老国企离退休人员统筹外费用较高的情况下，职工福利费必然超过计提数，实际上仍然不能税前列支。