税务管理部门应树立全局与风险意识，从企业内外部环境变化中捕捉税务风险信号。全面梳理企业经营管理中的各项涉税业务流程，识别其中的税务问题。对于企业对外投资、股权变更、资产重组等重大经营决策，需提前介入风险评估，及时提示可能引发的税务后果。           

    针对识别出的税务风险点，税务管理部门要组织开展全面细致的风险评估，客观判断风险发生的可能性及影响程度。圈评估过程中，既要重视法律法规变化、税收政策解读等定性分析，又要注重测算税收成本、模拟税务稽查等定量分析。企业需广泛听取各相关部门的意见，保障评估全面、客观、准确，而后将评估结果形成书面报告，明确风险等级，并提出切实可行的应对措施，报管理层审批。

    在风险评估的基础上，企业应建立税务问题的分级管控机制。对于识别评估出的重大税务风险，导致重大税务处罚、引发行政诉讼的事项，提请管理层高度关注，并制定针对性的应对预案。针对税务处理争议较大但风险可控的事项，与税务机关提前沟通，寻求政策指导;针对违反税收法规、性质恶劣的问题，坚决予以整改，消除风险隐患。

    企业完善的风险评估机制需依托于科学合理的评估指标体系。企业应根据自身业务特点与风险状况，设计兼顾定性与定量、涵盖风险识别、评估、应对、报告各环节的指标体系。指标设置需全面、细化，要能够覆盖税种申报、发票管理、资料归集、税企沟通等各项税务管理职能。企业还需重点关注申报差错率、滞纳金发生额、税务稽查次数、税收优惠享受额等反映税务合规水平与税收风险的关键指标。