首先，J公司管理层税务风险管理意识薄弱，在实际运营中，各业务部门税务风险管控意识较差一直是较为普遍的问题。部分管理层对税务风险管控尚未形成初步的认识认为税务风险管理工作是财务部内部的管理工作，并在企业运营过程中将其放在较为次要的地位，使得税务风险管理工作仍停留在财务内部管理，尚未深入业务一线，企业的税务风险管理工作也缺乏系统性与科学性。          

    其次，J公司现有的制度尚未形成一个完整、系统的框架。虽然现有制度和手册己经涵盖了税务风险管理的多个方面，但各项制度之间缺乏明确的衔接和配合，容易出现制度重叠、遗漏或矛盾的情况。这可能导致在实际操作中，员工对制度的理解和执行出现偏差，影响税务风险管理的效果。同时随着税收法规和政策的不断变化，企业的税务风险管理需求也在不断变化。然而，现有制度体系更新滞后，未能及时反映这些变化。这导致企业在面对新的税务风险时，缺乏相应的制度支持和指导，增加了税务风险的发生概率。

    最后，现行的税务风险管理制度缺乏明确的绩效评估和监督机制。这使得制度的执行效果难以量化和评估，无法及时发现和解决执行过程中存在的问题。同时，由于缺乏有效的监督机制，也可能导致部分员工在执行制度时产生懈怠或违规行为，从而影响税务风险管理的整体效果。具体来说，税务风险周期性自查制度虽然可以确保定期对税务风险进行自查和评估，但如果没有相应的绩效监督机制来评估自查的效果和发现的问题是否得到及时纠正，那么这一制度就可能流于形式，无法真正发挥其应有的作用。同样，进项税发票自查制度、税务筹划专项激励制度等也面临着类似的问题。没有有效的绩效监督，这些制度的效果将大打折扣。

    综上所述，企业在税务风险管理机制在适应性方面还需加强，应从制度体系的完整性出发，进一步完善和优化现有的制度体系，确保其能够适应税收法规和政策的变化，满足企业长期发展的需要，并加强制度执行和监督机制的建设，确保制度的有效实施。